"ГЛАВА V1. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 391. Деятельность, основные цели, функции, права и обязанности саморегулируемой организации
Порядок деятельности, основные цели, функции, права и обязанности саморегулируемой организации определяются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и настоящей главой.
Основными целями саморегулируемой организации являются:
предупреждение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных, объектам культурного наследия памятникам истории и культуры народов Российской Федерации (далее - вред) при выполнении работ и оказании услуг в области пожарной безопасности членами саморегулируемых организаций;
повышение качества выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности членами саморегулируемой организации.
Статья 392. Приобретение статуса саморегулируемой организации и виды саморегулируемых организаций
Статус саморегулируемой организации, определенных в части второй настоящей статьи может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве, объединяющая юридических и (или) физических лиц, отвечающих требованиям, установленным статьей 396 настоящего Федерального закона и внесенная в государственный реестр саморегулируемых организаций.
Саморегулируемые организации могут быть следующих видов:
саморегулируемые организации в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты;
саморегулируемые организации в области экспертизы и оценки пожарного риска;
саморегулируемые организации в области производства пожарно-технической продукции.
Внесение сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности и осуществление функций государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области обеспечения пожарной безопасности (далее – орган надзора за саморегулируемыми организациями), в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", и статьей 394 настоящего Федерального закона.
Статья 393. Субъекты, выполняющие работы и оказывающие услуги в области пожарной безопасности
Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, должны осуществляться только лицами, являющимися членами соответствующей саморегулируемой организации и имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о членстве в саморегулируемой организации.
Саморегулируемые организации в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты объединяют юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты и выполняющих огнезащитные и трубо-печные работы.
Саморегулируемые организации в области экспертизы и оценки пожарного риска объединяют физических лиц, осуществляющих проведение научно-технического консультирования и экспертизы специальных технических условий на проектирование и строительство, проектной документации и объектов защиты в целях определения соответствия их требованиям пожарной безопасности, проектных работ, независимой оценки пожарного риска, расчетов по оценке пожарного риска.
Члены саморегулируемой организации вправе выполнять работы и оказывать услуги в области пожарной безопасности, указанные в частях второй и третьей настоящей статьи, без дополнительных разрешительных документов (лицензий, допусков).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку и поставку пожарно-технической продукции, ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств, вправе добровольно объединяться в саморегулируемые организации в области производства пожарно-технической продукции, соответствующие требованиям настоящего Федерального закона.
Физические лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области экспертизы и оценки пожарного риска (далее - эксперты в области пожарной безопасности), вправе осуществлять деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между экспертом в области пожарной безопасности и юридическим лицом, определенным частью седьмой настоящей статьи.
Юридическое лицо, которое намерено заключить с заказчиком договор на оказание услуг по испытанию веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность, а также договор на выполнение работ и оказание услуги, являющихся предметом деятельности экспертов в области пожарной безопасности, обязано:
иметь в штате не менее трех экспертов в области пожарной безопасности;
представлять по требованию заказчика договор обязательного страхования ответственности эксперта в области пожарной безопасности, заключенный в соответствии требованиями настоящего Федерального закона;
предоставлять саморегулируемой организации в области экспертизы и оценки пожарного риска, при осуществлении ею контрольных полномочий доступ к документам и материалам, на основании которых экспертом в области пожарной безопасности, проводилась экспертиза, за исключением информации, составляющей коммерческую тайну юридического лица или заказчика, либо иной конфиденциальной информации.
Юридическое лицо, которое намерено заключить с заказчиком договор на оказание услуг по испытанию веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность, а также договор на выполнение работ и оказание услуги, являющихся предметом деятельности экспертов в области пожарной безопасности аккредитуются при саморегулируемых организаций в области экспертизы и оценки пожарного риска.
Статья 394. Требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации
Для включения некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности, такая некоммерческая организация должна соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", разработать и принять документы, предусмотренные статьей 395 настоящего Федерального закона, а также соответствовать следующим дополнительным повышенным требованиям:
для саморегулируемых организаций в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты - объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее пятидесяти юридических лиц, соответствующих требованиям, установленным настоящим Федеральным законом к членству в такой саморегулируемой организации, наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации, а также наличие у каждого члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности, размер страховой суммы по которому не может быть менее чем пятьсот тысяч рублей;
для саморегулируемых организаций в области экспертизы и оценки пожарного риска - объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее ста пятидесяти физических лиц, соответствующих требованиям, установленным настоящим Федеральным законом к членству в такой саморегулируемой организации, наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем двадцать пять тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации, а также наличие у каждого члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности, размер страховой суммы по которому не может быть менее чем сто тысяч рублей;
для саморегулируемых организаций в области производства пожарно-технической продукции - объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем сто тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации, а также наличие у каждого члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности, размер страховой суммы по которому не может быть менее чем семьсот пятьдесят тысяч рублей.
Саморегулируемая организация в области экспертизы и оценки пожарного риска, за исключением органов, предусмотренных Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", обязана создать экспертный совет. Экспертный совет саморегулируемой организации в области экспертизы и оценки пожарного риска создается преимущественно из членов саморегулируемой организации в составе не менее семи человек.
Статья 395. Документы саморегулируемой организации
Саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить стандарты саморегулируемой организации, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности требования к порядку выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, к результатам выполнения указанных работ и оказания услуг в области пожарной безопасности (требования к окончательному продукту, завершению работы или услуги, отчету или иным результатам), к системе контроля за выполнением работ и оказанием услуг в области пожарной безопасности.
Стандартами саморегулируемой организации также устанавливаются требования рекомендательного характера, влияющие на качество выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности.
Стандарты саморегулируемой организации должны содержать общие требования, обязательные для выполнения членами саморегулируемой организации. Также в стандартах саморегулируемой организации могут содержаться требования специального характера, которые определяют особенности порядка и результатов осуществления конкретных видов деятельности в области пожарной безопасности и обязательны для выполнения членами саморегулируемой организации только в случае осуществления ими своей деятельности с учетом таких особенностей.
Стандарты саморегулируемой организации должны содержать требования этического поведения членов саморегулируемой организации (кодекс этики), обязательные для выполнения членами саморегулируемой организации при выполнении работ и оказании услуг в области пожарной безопасности.
Стандарты саморегулируемой организации устанавливают критерии публичности (открытости) результатов осуществления работ и оказания услуг в области пожарной безопасности.
Наряду с документами, которые некоммерческая организация обязана разработать и утвердить в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", для приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческая организация обязана разработать и утвердить следующие внутренние документы:
положения, определяющие статус, порядок формирования и осуществления деятельности коллегиального органа управления и функциональных специализированных органов, осуществляющих контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов саморегулируемой организации и иных внутренних документов и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия;
положение о порядке осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов саморегулируемой организации и иных внутренних документов;
кодекс мер дисциплинарного воздействия, устанавливающий принципы и процедуры рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, основания для применения мер дисциплинарного воздействия и меры дисциплинарного воздействия;
положение о членстве в саморегулируемой организации, определяющее требования к членам саморегулируемой организации, правовой статус членства, порядок приема в члены саморегулируемой организации и основания прекращения членства, права и обязанности членов саморегулируемой организации, порядок уплаты и размер членских взносов и иные условия членства;
положение о раскрытии информации саморегулируемой организации;
положение о мерах обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, страховании членов саморегулируемой организации и компенсационном фонде саморегулируемой организации;
положение о внесудебном удовлетворении требований о выплатах из компенсационного фонда саморегулируемой организации;
инвестиционная декларация компенсационного фонда саморегулируемой организации.
Документы саморегулируемой организаций не должны:
противоречить требованиям установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности;
устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой саморегулируемой организации;
приводить к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Статья 396. Минимальные требования к физическим или юридическим лицам, соответствие которым необходимо для членства в саморегулируемой организации
Саморегулируемая организация в области экспертизы и оценки пожарного риска при приеме физических лиц в члены саморегулируемой организации обязана проверять их соответствие следующим требованиям:
наличие среднего профессионального и (или) высшего профессионального образования в области пожарной безопасности;
наличие не менее чем пятилетнего стажа практической работы в области обеспечения пожарной безопасности;
отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления;
наличие обеспечения имущественной ответственности члена саморегулируемой организации в порядке и размерах, установленных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и внутренними документами саморегулируемой организации, включая наличие договора страхования ответственности в связи с осуществлением деятельности в области пожарной безопасности и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Саморегулируемая организация в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты при приеме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в члены саморегулируемой организации обязана проверять их соответствие следующим требованиям:
наличие у всех работников, состоящих в штате юридического лица и непосредственно участвующих в выполнении работ или оказании услуг в области пожарной безопасности, соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки), не менее пятидесяти процентов работников должны иметь стаж работы в области пожарной безопасности не менее трех лет;
наличие обеспечения имущественной ответственности члена саморегулируемой организации в порядке и размерах, установленных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и внутренними документами саморегулируемой организации, включая наличие договора страхования ответственности в связи с осуществлением деятельности в области пожарной безопасности и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Саморегулируемая организация в области производства пожарно-технической продукции при приеме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в члены саморегулируемой организации обязана проверять их соответствие следующим требованиям:
наличие у всех работников, состоящих в штате юридического лица и непосредственно участвующих в выполнении работ или оказании услуг в области пожарной безопасности, соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки), не менее пятидесяти процентов работников должны иметь стаж работы в области пожарной безопасности не менее трех лет;
наличие структуры и инструментариев для осуществления контроля соответствия обязательным требованиям к выпускаемой продукции.
Саморегулируемая организация при приеме физических или юридических лиц в члены саморегулируемой организации вправе предъявлять к этим лицам дополнительные требования, установленные внутренними документами саморегулируемой организации, не противоречащие законодательству Российской Федерации и связанные с осуществлением деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
Члены саморегулируемых организаций при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности обязаны:
соблюдать требования технических регламентов и обязательных стандартов на производимую продукцию;
выполнять требования в области выполнения работ, установление нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;
иметь в наличии помещения, оборудование, инструменты, технологическую оснастку, средства измерений и документацию, необходимые для осуществления деятельности, соответствующие установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащие им на праве собственности или ином законном основании;
применять продукцию, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия и которая соответствует требованиям, установленным национальным объединением саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности;
соблюдать экологические требования.
Эксперты в области пожарной безопасности, а также работники, состоящие в штате юридических лиц - членов саморегулируемой организации в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты и непосредственно участвующие в выполнении работ или оказании услуг в области пожарной безопасности, обязаны подтверждать квалификацию в области пожарной безопасности не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном национальным объединением саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности.
Эксперты в области пожарной безопасности не вправе состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится независимая оценка пожарного риска, или являться аффилированным к ним лицом.
Члену саморегулируемой организации выдается свидетельство с указанием одного или нескольких видов деятельности в области пожарной безопасности.
Членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:
добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации;
исключения из членов саморегулируемой организации;
смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.
Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица общим собранием по представлению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае:
несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;
неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к членству в саморегулируемой организации, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций;
неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов.
Действие свидетельства о членстве прекращается при прекращении членства в саморегулируемой организации.
Статья 397. Национальное объединение саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности
Саморегулируемые организации в области пожарной безопасности вправе создавать объединения саморегулируемых организаций и быть их членами.
Объединение саморегулируемых организаций, в составе которого объединились более чем пятьдесят процентов всех саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности, сведения о которых включены в государственный реестр саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности, в целях координации своей деятельности, выработки единых правил и стандартов выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, обеспечения взаимодействия с органами государственной власти по вопросам выработки государственной политики в области пожарной безопасности, а также с потребительским сообществом вправе приобрести статус национального объединения саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Объединение саморегулируемых организаций приобретает статус национального объединения саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности (далее – национальное объединение) со дня включения сведений о нем как о национальном объединении, в государственный реестр саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности органом надзора за саморегулируемыми организациями.
Орган надзора за саморегулируемыми организациями включает сведения о национальном объединении в государственный реестр саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности течение семи рабочих дней со дня представления в этот орган следующих документов:
заявление о включении сведений о национальном объединении в государственный реестр саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности с приложением решения общего собрания участников национального объединения об утверждении указанного заявления;
заверенные объединением саморегулируемых организаций копии учредительных документов такого объединения;
заверенные объединением саморегулируемых организаций копии заявлений каждого члена такого объединения о вступлении в такое объединение.
Орган надзора за саморегулируемыми организациями отказывает в присвоении статуса национального объединения в случае, если:
некоммерческой организацией представлены не все документы, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи;
в государственный реестр саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности включены сведения об ином национальном объединении.
Основными функциями национального объединения являются:
выработка предложений по вопросам государственной политики в области пожарной безопасности;
представление интересов саморегулируемых организаций в органах государственной власти;
обжалование в судебном порядке актов и действий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих права и законные интересы любой саморегулируемой организации или группы саморегулируемых организаций;
разработка федеральных стандартов выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, а также требований к пожарно-технической продукции, пожарному снаряжению и огнетушащим средствам;
разработка предложений о совершенствовании правового и экономического регулирования в области пожарной безопасности;
осуществление экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности;
проведение анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в национальное объединение в форме отчетов в порядке, установленном уставом национального объединения или иным документом, утвержденным решением общего собрания членов национального объединения;
рассмотрение жалоб и обращений саморегулируемых организаций, иных юридических лиц и граждан на деятельность саморегулируемых организаций – членов национального объединения;
обеспечение информационной открытости деятельности членов национального объединения, публикация информации об их деятельности;
развитие сотрудничества и осуществление координации действий с национальными объединениями в смежных отраслях экономики;
иные функции, предусмотренные уставом национального объединения и не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации.
Разработанные национальным объединением федеральные стандарты выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, а также требования к пожарно-технической продукции, пожарному снаряжению и огнетушащим средствам направляются для утверждения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области обеспечения пожарной безопасности. Орган надзора за саморегулируемыми организациями не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня получения указанных документов утверждает их или направляет национальному объединению мотивированный отказ.
Орган надзора за саморегулируемыми организациями вправе отказать в утверждении федеральных стандартов выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, а также требования к пожарно-технической продукции, пожарному снаряжению и огнетушащим средствам в случае их несоответствия требованиям Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящего Федерального закона и требованиям технических регламентов.
Статья 398. Органы национального объединения
Органами управления национального объединения являются:
общее собрание членов национального объединения;
постоянно действующий коллегиальный орган управления национального объединения (совет);
аппарат национального объединения.
К исключительной компетенции общего собрания членов национального объединения относятся следующие вопросы:
утверждение устава национального объединения, внесение в него изменений;
избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления национального объединения (совета), досрочное прекращение полномочий указанного органа или досрочное прекращение полномочий отдельных его членов;
избрание руководителя постоянно действующего коллегиального органа управления национального объединения, досрочное прекращение полномочий такого руководителя;
установление размеров вступительного и регулярных членских взносов и порядка их уплаты;
иные вопросы, отнесенные уставом национального объединения к исключительной компетенции общего собрания национального объединения.
Для реализации своих функций национальное объединение образует постоянно действующий коллегиальный орган управления национального объединения (совет), в состав которого входит не более чем один представитель от каждой являющейся членом национального объединения саморегулируемой организации.
Не более двадцати пяти процентов членов коллегиального органа управления национального объединения (совета) должны составлять представители органа надзора за саморегулируемыми организациями, потребительского сообщества, независимые эксперты, представители научной и педагогической общественности и иные лица, не являющиеся представителями саморегулируемых организаций или их членов.
Руководитель постоянно действующего коллегиального органа управления национального объединения (совета) избирается на его первом заседании из числа его членов.
Структура, компетенция, срок полномочий, порядок формирования иных органов национального объединения, порядок принятия этими органами решений устанавливаются уставом национального объединения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.».
Статья 2
Статью 141 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 27, ст. 2719; 2007, № 26, ст. 3089; 2010, № 31, ст. 4208) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Выполнение работ или оказание услуг в области пожарной безопасности юридическими и физическими лицами, не являющимися членами саморегулируемой организации в области пожарной безопасности, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 года. Президент Российской Федерации

Президент Российской Федерации